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南昌大學(xué)（圖片選自(zì)網絡與本文內(nèi)容無關）

在國家加快構建現代公共文化服務體系的(de)背景下，全民閱讀工程迎來更大的(de)推進契機，需要思考更多的(de)問題。全民閱讀工程成績矚目，活動有聲有色，社會影響日益加深，實踐和(hé)理(lǐ)論研究取得長(cháng)足進展。與此同時，它一(yī)直面臨着開創新局的(de)反思與探索。

一(yī)、“頂層設計”凸顯全民閱讀在公共文化服務體系建設的(de)重要地(dì)位

一(yī)個突出的(de)趨勢，就是站在國家戰略層面，将開展全民閱讀列為(wèi)現代公共文化服務體系建設的(de)重要內(nèi)容。國際統計表明，一(yī)國一(yī)地(dì)人均GDP達3000美元，進入物質消費和(hé)精神文化消費并重時期；超過5000美元時，進入文化消費、需求旺盛期。

閱讀是人民群衆最基本的(de)文化權利，也是最為(wèi)普遍、最為(wèi)持久的(de)文化需求。深入開展全民閱讀是加快構建現代公共文化服務體系、不斷滿足人民群衆精神文化需求的(de)必然要求。國家已經在戰略、立法、機構設置等方面初步實現“頂層設計”，助推全民閱讀工程深度融入公共文化服務體系建設。

二、全民閱讀立法，明晰公共文化服務體系建設戰略中的(de)政府責任

加快構建現代公共文化服務體系的(de)戰略任務，建設公共服務型政府，是當代政府轉型的(de)方向。構建現代公共文化服務體系，提供均等化、惠及全民的(de)公共文化服務，是保障人民群衆基本文化權益、保障和(hé)改善文化民生的(de)重要制度設計，也是服務型政府的(de)責任。全民閱讀立法，正是從法律保障層面以規範化形式落實民衆文化權利的(de)措施之一(yī)。

作為(wèi)一(yī)種“促進型立法”，《全民閱讀促進條例》等的(de)重點，在于将提高(gāo)公民閱讀率等納入政府考核指标體系中，通過法律法規為(wèi)全民閱讀提供組織保障、專項經費支持等，真正實現民衆的(de)閱讀權利。其所規範和(hé)約束的(de)，正是政府及相關機構的(de)責任和(hé)義務，而不是如(rú)民衆所憂慮的(de)對個體性閱讀行為(wèi)有所限制或強制。全民閱讀立法，明晰了政府在構建現代公共文化服務體系中的(de)責任，把公共文化服務的(de)強制性落實為(wèi)具體的(de)制度，其硬約束必将推動全民閱讀工作大幅升級。

三、提高(gāo)全民閱讀工程社會化程度，鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設

關于公共文化服務體系的(de)構建主體，當下存在着“主要是政府及其相關部門推動”與“需要政府和(hé)市場機制下的(de)各種社會力量積極參與”兩種觀點，都強調了政府的(de)主導作用。構建現代公共文化服務體系要堅持政府主導，根據人民的(de)精神文化需求來科學(xué)規劃，分類指導，推動實現基本公共文化服務均等化、公平化；要堅持社會參與，通過市場機制，激發各類社會主體參與公共文化服務的(de)積極性，提供多樣化的(de)産品和(hé)服務。

政府主導全民閱讀有利于整合優勢資源，在組建領導機構、建設公共設施、打造活動品牌、出台法規政策、引導方向等方面形成協調機制，獲得長(cháng)效保障。但在市場成為(wèi)資源配置重要方式的(de)時代，全民閱讀工作主要由政府承擔職責，資金來源依靠公共财政，工作推進依靠行政部門，這使得全民閱讀事業發展程度受限于政府對全民閱讀的(de)重視(shì)程度。社會力量的(de)缺乏，導緻公共閱讀服務社會化參與主體和(hé)市場化競争主體缺失，緻使公共閱讀産品和(hé)服務供應主體單一(yī)問題日益凸顯。

在市場經濟與公民社會發育日益成熟的(de)今天，獨立書店、讀書會、閱讀推廣志願者、民間基金會等社會力量的(de)全民閱讀推廣活動，成為(wèi)一(yī)道(dào)亮(liàng)麗的(de)人文風景，起着越來越重要的(de)作用。積極引入市場機制，通過政府購買、社會捐助等形式引導社會力量參與，逐步增加為(wèi)全民閱讀服務的(de)資源總量，提高(gāo)服務效能。

在政府引導的(de)框架下，激活民間力量，引入競争機制，推行公共閱讀産品與服務的(de)委托生産、整體外包、政府采購、專項補貼等，吸納民間資金投入到公益閱讀基金等公共閱讀服務領域，構建政府、市場與社會多元參與、良性互動、形式多樣的(de)出版公共文化服務體系，應成為(wèi)全民閱讀工作的(de)新常态。唯其如(rú)此，才能為(wèi)公衆提供更好的(de)公共産品和(hé)服務。

四、理(lǐ)性順應現代閱讀潮流，推進公共文化服務與現代科技融合發展

當下林林總總的(de)研究全民閱讀的(de)文章(zhāng)，總體上表現出濃厚的(de)人文批判色彩。最為(wèi)流行的(de)思考路徑，是試圖探讨新興的(de)數字閱讀與傳統紙質閱讀、國民閱讀率乃至當代人文精神之間隐秘、複雜的(de)因果關聯。

因為(wèi)研究者往往是人文學(xué)科背景，經常先入為(wèi)主，批判數字閱讀将人類此前建立在漫長(cháng)印刷文化史基礎上典雅、沉靜的(de)傳統閱讀方式，惡化成了淺閱讀、短(duǎn)閱讀、碎片化閱讀、功利式閱讀、快餐式閱讀、微閱讀、閃閱讀等迷亂蕪雜的(de)不堪局面，導緻信息焦慮超載、工具迷戀（種種“控”與瘾）、消費主義、文化媚俗、單向度異化、數字鴻溝、技術依賴等種種現代病症，最終将人類帶入精神退化、人格矮化、思想蒼白的(de)迷途，甚至籠統稱之為(wèi)閱讀危機。這實際上混淆了指向個體的(de)閱讀與指向所有國民的(de)全民閱讀。

在“互聯網+”時代，閱讀媒介的(de)數字化，已經成為(wèi)國民的(de)基本生活與生存方式。深入地(dì)推進全民閱讀，需要我們理(lǐ)性地(dì)認識傳統閱讀與數字閱讀、人文閱讀與科技閱讀的(de)關系，走融媒體發展之路。電子(zǐ)書刊應強化現有優勢，以便公衆更好地(dì)利用碎片化閱讀進行興趣導向的(de)深層閱讀；傳統書刊應借助移動化、數字化、社交化傳播創新傳播方式，适應網絡時代的(de)閱讀特征，以深閱讀的(de)獨特價值感引領、深化全民閱讀。隻有深入探索閱讀的(de)數字化轉型，提供更便捷、人性化的(de)數字化閱讀服務，全面推進多媒體、多平台融合，才能真正推進全民閱讀。

五、建構全民閱讀評估标準體系，完善公共文化服務評價工作機制

對于熱鬧的(de)全民閱讀，近年(nián)的(de)理(lǐ)論研究，主要着眼分析全民閱讀的(de)意義、困境及趨勢，總結各推廣陣地(dì)（圖書館、高(gāo)校、書店等）活動的(de)模式和(hé)經驗，探讨推動全民閱讀的(de)對策、創新方式和(hé)品牌建設等，介紹分閱讀群體（如(rú)學(xué)生、市民等，以及留守兒童、殘障人士等特殊群體）的(de)閱讀推廣、國外全民閱讀經驗，分析全民閱讀與圖書館、出版業關系等，論題高(gāo)度集中與重複。而在熱鬧的(de)全民閱讀活動背後，構建全民閱讀效果評估标準體系，促進全民閱讀事業的(de)系統化、規範化與标準化，無論實踐或理(lǐ)論研究領域，都多有忽視(shì)。

現代公共文化服務體系，要走集約化、內(nèi)涵式發展之路；公共文化管理(lǐ)和(hé)服務要保障文化民生的(de)有效推動、公共文化消費的(de)廣泛實現，建立客觀科學(xué)的(de)評價體系至關重要。在加速建構公共文化服務體系的(de)時代背景下，建立全民閱讀評估标準體系刻不容緩。

近年(nián)，學(xué)術界不斷嘗試探讨建構全民閱讀評價标準的(de)方式。如(rú)從組織維、資源維、用戶維等多維視(shì)角建立全民閱讀評估框架，以國家、地(dì)方、行業部門和(hé)基層單位四類管理(lǐ)者為(wèi)評估主體，評估內(nèi)容涵蓋閱讀資源的(de)生産、傳遞與利用三方面，将全民閱讀納入文化建設工作、績效考評。

在公共文化服務體系建設的(de)大背景下，為(wèi)全民閱讀建立客觀、科學(xué)的(de)效果評估标準，積極引入市場運作機制和(hé)企業管理(lǐ)手段，建立完善産品供給、投入保障、運行管理(lǐ)和(hé)績效評估機制，加強标準實施監測、監督檢查、動态調整、持續改進和(hé)完善工作，提高(gāo)出版公共服務體系的(de)發展能力，這是全民閱讀工作必須直面的(de)重要工作之一(yī)。

本文摘自(zì)出版廣角

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